国有资产拍卖需多元化服务

国有资产拍卖需多元化服务

       国有资产拍卖行业恢复期的突破口

       我国拍卖行业的恢复，得益于国家改革开放，是摈弃计划经济，走市场化道路的必然结果。恢复之初，市场的拍卖行为对于行业而言，几乎是一张白纸，拍卖企业是有了，市场在哪里？标的在哪里？有了标的怎么运作？是放在行业面前实实在在的一道道难题，中西部地区情况更甚。行业从零开始，积极活动于市场，活动于有资产处置权的部门，无数次的碰壁，高兴而去，失望归来。但是行业没有气馁、没有放弃，而是认真吸取教训，总结经验，及时调整策略，屡败屡战，终于让手中的木槌一次次响起。回顾历史，可以看到，我国拍卖行业最早的突破口就是国有资产、广泛意义上的公共资源。行业由此起步，并在长期的实践中摸索、总结、提炼、形成了一整套区别于市场上其它业态、专属于拍卖行业特有的工作模式、工作方法，标的处置程序涵盖并细化到拍卖前、拍卖中、拍卖后的各个环节，包括与委托人、竞买人、买受人、政府有关权利部门的协调、配合等工作，是一个系统工程。事实证明，拍卖行业是对市场最为敏感、最善于开拓市场、特别能战斗的团体，是一个智慧者集聚的行业。为所有委托方高质量处置各类资产提供最优质服务，以实现处置资产价值最大化为目的，在中国特色社会主义建设进程中实现行业本身价值是行业的初心和使命所在。

        当前我国拍卖行业面临的形势

       在很长时间里，我国的拍卖行业在处置国有资产工作中提供了优质服务，公开公平，透明度高的拍卖行业，实现了国有资产处置价值最大化，有效堵住了国有资产流失的漏洞，使得国有企业甩掉包袱、轻装上阵，拍卖行业的辛勤劳动得到了社会和国有资产委托方的认可和好评。随着改革进入深水区，国际国内社会环境和市场发生了巨大变化，尤其是互联网快速、深度融入市场和社会生活，作为中介服务机构的拍卖行业首当其冲受到猛烈冲击。首先是传统市场不断被蚕食，业务份额不断缩小，而新的市场开拓乏力，整体进展缓慢、零星，愿景不明朗，行业仍然处于调整阶段，整体状况不容乐观。其次，委托方要求不断提高，而佣金不断缩水，且趋于常态化；第三，与现行法律法规不吻合的拍卖行业不断出现，尤其是市场的进一步放宽、放开，包括传统的合作伙伴、电商平台、个人都跃跃欲试或者已经行动，对行业形成巨大威胁。

       尽管如此，经过几年的博弈、坚守和开拓，近年来我国拍卖行业从不理解、埋怨、消极、彷徨到抱团过冬，再到现在的抱团破局、突出重围，市场出现了可喜变化。实践中，中西部地区凭借资源优势，实现了弯道超车，不少省份在农副产品、生产资料、政府和金融系统、集体资产处置方面取得重大突破，市场化程度进一步提高，贵州的辣椒、云南的鲜花、福建云南的茶叶、国有建设用地使用权拍卖活动此起彼落。与此相反，原来拍卖市场一直比较活跃、拍卖业务量一直比较大的东部沿海部分地区以及一些头部企业拍卖业务却陷入低谷，传统业务持续受到分割、蚕食，佣金大幅度下降，成交量大幅度下降，原来国内拍卖成交额居于首位的广东省，近年处于大幅度萎缩状态，形势堪忧。

       拍卖在国有资产交易中具有特殊优势

       作为一种完全市场化的交易方式，拍卖与生俱来的交易程序尤其适合国有资产的处置。作为资产处置能力和企业规模处于世界行业领先地位的我国拍卖行业在处置国有资产拍卖具有特殊的优势：第一，具有处置国有资产悠久历史，从上世纪80年代中期国营沈阳防爆机械厂所有资产等拍卖开始，延续至今，行业积累了丰富的经验，形成了诸多成功案例，处置国有资产得心应手。第二，在长期的实践中形成了一整套完整、规范的动作程序。第三，与需要办理权利类标的有关政府职能部门有良好的合作和协调能力，即便是在互联网时代，繁复冗杂的线下服务如标的尽职调查、瑕疵排除、宣传招商、组织拍卖、标的转移、权属过户等，这是行业的优势，电子商务平台的短板。第四，具有很强的招商能力，在自己周围已形成宽泛、有实力的买家队伍。第五，尤其擅长处置零星、分散、特殊性、大批量、专业性强资产的能力。

       上述这些是行业的宝贵财富和核心竞争力，是拍卖行业参与国有资源拍卖的实力所在。应该看到，现行法律、法规、行政规定并没有一刀切的将拍卖行为拒之门外，在大力提倡“放管服”和反垄断大背景下，法制市场环境正在发生变化。行业应该抓住机会，积极争取，其中公共资源交易中心应该成为行业努力争取业务的重要阵地，行业应该积极行动，实现与公共资源交易中心的密切合作。当前世界和我国处于百年大变局之际，新冠疫情和西方国家地缘政治以及对我国崛起的围堵，使得国内外经济形势和市场均发生了巨大变化，对于拍卖行业而言，危机和机会共存在。在行业最为困难的时候，不忘初心，行业、企业以及每一个从业人员发挥聪明才智，充分利用各种机会、各种关系，努力宣传、据理力争，为行业健康发展再立新功，团结一致，方能助力行业摆脱困境。

       困难面前行业应与时俱进

       困难当前行业应该与时俱进，提升服务能力，为委托方提供一揽子解决方案。要整合和提升行业服务范围和能力，全方位、全天候为委托方服务，这是行业必须尽快完成的工作。笔者以为，当务之急，行业应该做好以下几件工作：

充分发挥行业两个平台的作用，首先建立联席会议制度；第二步实现数据共享；第三步实现技术共享；进一步探讨按照现代化企业制度实现公司改造的可能性和途径，通过整合，使行业两个平台真正成为专业化程度最高的国有资产、公共资源以及其他委托人处置资产的最佳平台和行业争取国有资产拍卖的坚强后盾，从而彻底改变互联网时代行业落后于形势，两手空空，在市场上处处被动、进退维艰的尴尬状况。

       迅速改变行业业务能力参差不齐、竞争力差的局面。上海高级法院审定并在司法辅助工作中实施的“拍辅通”是迅速提升行业处置各类资产尤其是国有资产最现成、最标准、最有效的模本。在中拍协统一安排下，按照“拍辅通”规范和程序、工作步骤对全行业进行业务培训，迅速并真正的改变行业服务能力参差不齐、欠规范、不全面、效率低、专业化程度差、信息不畅通、风险防范能力不足、委托方对标的处置情况和机构服务能力了解难等状况，使行业运作能力整体得到大幅度提升，真正具备为委托方提供全方位、优质、高效服务的能力，真正实现全行业业务能力提升、行为规范、信息畅通、转型升级、与市场同步前行的目标。

       在坚守和巩固现有国有资产拍卖业务的同时，充分发挥业内企业、员工的作用，四面出击，宣传、推荐行业、推荐企业，为委托方提供资产处置一揽子解决方案，努力争取政府管理部门、国有资产管理方、公共资源交易中心的理解和支持，参与国有资产处置，努力成为各地公共资源交易中心拍卖行为的主持人。

                                                                                                                                                  ---来源：范干平